style=＂＂>高教领域“放管服”改革向纵深推进

2017-04-10 教育部 　　近日，经国务院表示同意，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部牵头印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管融合优化服务改革的若干意见》。《意见》射击高等教育改革发展中的学科专业、编成、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费用于等方面的深层次问题，更进一步向地方和高校放权，给高校放开减负、简除烦苛，让学校享有更大办学自主权。　　在完备高校学科专业设置机制上，《意见》具体对分担国家根本性科研任务、合乎学位颁发标准的高校，追加硕士博士学位许可可仍然拒绝培育年限。

实施和不断扩大高校专业设置自主权，《意见》认为除国家掌控布点的专业外，高校自律设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报教育部备案；自律设置高等职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。反对高校接入产业行业市场需求，经学科和产业行业专家充份论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。　　《意见》明确提出积极探索实施高校人员总量管理，为改革现行编成管理方式获取了政策依据和改革地下通道。

《意见》具体，试点高校人员总量实施动态调整。划入总量管理的人员拥有适当待遇和确保。

高校自律设置内设机构，希望高校前进内设机构中止行政级别的试点。　　在提高高校进人用人上，《意见》具体高校根据事业发展、学科建设和队伍建设必须，自律制定聘用或解雇的条件和标准，自律公开发表聘用人才。政府各有关部门不统一组织高校人员聘请考试，修改进人程序，为高校聘请人才获取便利高效的人事管理服务。

　　《意见》更进一步改良高校教师职称评审机制，具体将职称评审权下放在高校，标志着完全中止行政部门对高校教授和副教授职称评审权的审核管理方式。同时，改良教师职称评审方法。

高校要将师德展现出作为评聘的首要条件，提升教学业绩在评聘中的比重。针对有所不同类型、有所不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等有所不同学科领域，基础研究、应用于研究等有所不同研究类型，创建分类评价标准。完备同行专家评价机制，创建以代表性成果和实际贡献为主要内容的评价方式。

　　为唤起广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，《意见》具体要完善符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度，在核定的绩效工资总量内可采行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员弯曲。高校科研人员依法获得的科技成果转化成奖励收益，不划入绩效工资。

　　在具体简政放权措施的同时，《意见》对完备高校内部管理和增强监管优化服务作出明确规定，拒绝强化党对高校的领导，强化制度建设，完备民主管理和学术管理，增强信息公开发表与社会监督；拒绝建构事中事后监管体系，强化协商与指导，营造较好改革环境。

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